新年伊始，中央“一号文件”再次成为市场的关注焦点。2013年“一号文件”将聚焦哪些方面？如何提高金融对“三农”的支持力度，实现农民增收？记者就相关问题采访了中国人民大学农业与农村发展学院院长、农村经济与金融研究所常务副所长马九杰教授，中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师、农村金融与投资研究中心主任何广文。
记者：2013年中央“一号文件”将聚焦什么主题？亮点是什么？
马九杰：今年的亮点应该是更加明确地关注农业生产经营体制改革与机制创新问题。
创新农业生产经营体制具有重要意义。目前农业发展、农村劳动力转移已经达到了新的阶段，农村劳动力已经显现出短缺态势，特别是季节性的劳动力短缺已经成为商品化、高附加值农业发展的重要制约因素之一。同时，以公司组织形式大规模地雇佣劳动必然遇到农业生产经营效率低下的问题，甚至可能遇到劳动力短缺风险。此时，深化农业经营体制改革、构建新型农业生产经营模式和体系尤为重要。
何广文：根据此前召开的中央农村工作会议以及十八大报告的内容，我认为，创新农业生产经营体制机制，转变农业发展方式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，提高农民收入，都应该是2013年中央“一号文件”聚焦和关注的重要内容。
其中，创新农业生产经营体制机制，培育新的农村经营主体，将是亮点之一。需要注意的是，创新农业生产经营体制机制的路径是多方面的，最基本的路径是在充分保障农民的土地财产权益的条件下，实现土地流转，通过专业化、规模化、集约化的模式，培育新的农村经营主体，特别是培育新型农民。农村经营主体主要是养殖大户、种粮大户和农民生产合作组织。通过鼓励和引导工商业资本进入农村，发展企业化的农业生产。不过，要注意充分保障农民的土地财产权益以及注意提高农民在土地增值收益中的比例。
记者：在此前召开的2012年中央农村工作会议中指出，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，您认为如何推动“农业现代化”和“城镇化”有效结合？
马九杰：“农业现代化”与“城镇化”是相辅相成的。农业现代化既是城镇化的前提，也是城镇化的结果。
农业现代化意味着现代农业生产要素的引入和农业技术水平的提升，而随着农业现代化水平的提升，农村富余劳动力将向城镇转移，为城镇化、工业化提供更多的劳动供给。同时，城镇化、城镇建设、城市工商业的发展需要劳动力，也为农村劳动力提出了转移需求。