党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济环境、多发频发的自然灾害，中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，我国农业农村发展取得巨大成就，农民生活迈上一个新台阶。但也要看到，农业农村仍是全面建成小康社会的短板。“十三五”时期，我国农业农村发展环境和条件将发生新的变化。只有加快破解“三农”工作中的现实难题，才能补齐农业农村这块短板，让全体人民携手迈进全面小康。
 
加大对农民权益的保护力度，遏制农村资源要素外流
我国农业生产经营综合成本持续上升，农业比较效益下降、发展质量效益不高的问题日益突出，致使不少农民对务农产生了畏难情绪。究其原因，除了成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，农村各种资源要素的大量外流也是不容忽视的因素。
 
一个时期以来，我国不断出台强农惠农富农政策，但农村的人才、资金、劳动力等资源要素仍然持续向城镇流动。即使在那些条件相对优越的鱼米之乡，也会见到“空心村”“老人屯”，甚至有的地方还能见到蒿草齐身的抛荒耕地、陈旧残破的水利设施以及被废弃的中小学校。据统计，在我国8亿多农村户籍人口中，劳动力约占一半;在劳动力中，进城务工经商者已经
 
实践表明，如果村“两委”的领导坚强有力，农村就会呈，拧成一根绳、攒成一股劲，守望相助、合作共赢。二是紧密围绕本地实际培育和弘扬社会主义核心价值观，弘扬正气、改掉陋习，牢固树立勤劳致富观念，自觉遵守公民道德规范。例如，湖北省十堰市竹山县罗家坡村积极开展“十星级文明农户”创建活动，引导农民自我教育、自我管理、自我约束、自我完善，并把创建成果与诚信社会建设挂钩，与财政支农奖励、学生读书补助、银行生产贷款等优惠政策挂钩，取得良好效果。三是提高农民群众的法律意识和法治素养。表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度，探索村党组织领导下的村民自治的有效实现形式。